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[乡村振兴大家谈]站在“两山论”的起点

发布时间:2018年05月17日 来源:仙桃日报

  浙江湖州是“两山论”重要思想的发源地,也是浙江全域美丽乡村建设的起点。4月18日—21日,市党政代表团赴湖州先后参观考察了南浔古镇,德清县二都小镇、五四村、燎原村,安吉县余村、刘家塘村、蔓塘里村、鲁家村、吴兴区部分新型农村经营主体发展情况。这次参观学习考察,极大地冲击了我们的眼球,拓宽了我们的眼界,为我们当前正着力实施的乡村振兴战略提供了全新的示范和模板,他们建设和发展的历程也让我们获得了很多启示和经验。
  安吉县余村的经验启示我们:发展和生态环境从来不是对立的,良好的生态环境就是最大的发展,良好的生态环境就是金山银山。只要我们驰而不息,久久为功,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,就一定能满足人民群众美好生活的新期待,让广大群众在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感。
  2005年8月15日,时任浙江省委书记的习近平同志到安吉县余村视察,首次提出“绿水青山就是金山银山”的理念。13年过去了,现在的余村,这个只有4.86平方公里,1000余人的小村,仅2017年,农民人均纯收入4万多元,村集体经济突破400万元,先后被评为国家级民主法治村和省级宜居示范村,是安吉县首批美丽乡村精品示范村,浙江省首批全面小康建设示范村,国家级美丽宜居创建村,前来观光旅游的客人络绎不绝。
  不挖矿山保青山,余村人作出了正确的选择,为了进一步治理环境,余村还深入开展“三改一拆”(旧住宅区、旧厂区、城中村改造,拆除违法建筑)、“四边三化”(公路边、铁路边、河边、山边的洁化、绿化、美化)、“五水共治”(治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水),有序推进厂区改造、道路文化、河道整治、污水处理、垃圾分类、农整复垦等行动,村庄人居环境和群众生活质量有了极大提高。
  仙桃要走余村之路,重点在“两绿一整”上下功夫。“两绿”,就是绿水绿树;绿水,即每个村都要将现有主要沟渠能挖多宽就挖多宽,并将现有废弃坑塘因势与大沟大渠连环贯通,确保水流水清。绿树,即按照园林标准进行村庄绿化设计,林业部门实行奖补政策,不再提供苗木,以免栽种与供苗脱节造成浪费。“一整”,即整治村庄环境,放宽土地增减挂钩准入条件,提高村民集中居住度,对乱堆乱拉乱丢等脏乱现象进行整治,让村庄更净更美。
  德清、安吉的经验告诉我们:规划设计是乡村振兴的重要前提,没有高质量的规划设计,就没有高颜值的美丽乡村效果。
  德清县按照“一镇一品牌、一村一特色、一路一景观”的要求,把全县作为一个大景区来规划。安吉县“把全县当作一个大乡村来规划,把一个村当作一个景点来设计,把一户人家当作一个小品来改造”,高标准编制《美丽乡村总体规划》,并强调规划的权威性,规划一旦制定,一任接着一任干,干部变规划不变。遵循规划、尊重规划、执行规划,使得德清、安吉的美丽乡村建设的品位和质量得到了极大的提高。
  当前,规划市场、设计水平、规划评审能力和规划设计费用等方面存在一些问题,建议市委市政府将重点村的乡村振兴规划打包进行公开招投标,聘请高水平规划团队规划,再提请人大常委会审议通过,确保规划的严肃性、权威性,确保规划的执行力,避免规划过时或换领导同时换规划而造成“规划浪费”。
  五四、燎原、鲁家等村的经验告诉我们:产业是乡村振兴的”精血”,没有独具特色、依附力强的产业作支撑,乡村振兴就会成为无源之水,无本之末,就会缺乏长久发展的动力。
  2005年,德清县五四村全村耕地实现100%流转,先后引进红枫、优质葡萄、“中国红”玫瑰等九大生态种植特色农业生产基地,逐渐形成了体验观光采摘,高端休闲度假等乡村旅游产品,仅2016年,接待游客15万人次,旅游收入达5000万元,村民从工资报酬、土地租金、项目分红、社会保障四方面收入,实现农民增收。燎原村依托优越的自然环境和深厚的文化底蕴,充分把握“民国文化”、“农耕文化”等地域特色文化,发展民宿观光旅游,住宿房价800—1400元/晚,比五星级酒店价格还要高,但游客趋之若鹜。安吉县鲁家村在2015年建起了10公里绿道和4.5公里的绕村铁轨,观光小火车串连起18个家庭农场。2017年,该村集体经济收入300多万元,人均纯收入35000多元。南浔古镇、二都小镇、余村、刘家塘等村在我们参观考察的过程中,除了感受农村的外在形态外,已成为名副其实的民俗民宿旅游区。
  我市在确定乡村振兴先行示范的重点村上,应把握“两个优先”,一是有产业发展基础优势的优先;二是虽然现在暂时没有产业,但区位优势、人文特点、发展前景、土地资源等具有一定基础的地方优先。
  二都小镇、五四村、余村的经验启示我们:如何发挥党组织”凝血”功能,变过去乡村发展从上而下的一条边管理到党员发挥作用,村规民约规范村民行为,共同参与乡村振兴的战略实施中来的多重自治管理。只有众人划桨开大船,凝心聚力谋发展,乡村振兴之路才能越走越快,越走越顺。
  在德清县二都小镇,有一块展牌特别吸引我的目光,就是二都小镇的“红管家”制度。“红管家”是以党员和群众需求为导向,统筹党建资源,构建统一开放平台,建立与第三产业发展相适应的旅游服务、公共服务、志愿服务、社会服务、党员服务等“五个服务”,并建立环境保洁队、景区讲解队、交通疏导队、紧急救援队、宣传服务队、义务调解队共6支队伍,建立党员为民服务新体系和新载体,形成党员服务社会化、形式多样化的工作体系,扩大基层党的影响力,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。同时,二都小镇还在“红管家”中创办志愿者积分和兑换规则,充分发挥党员的先锋模范作用和村民参与村事务的积极性。
  在德清县五四村、安吉县余村,我们都看到了村规民约作为一项制度挂在党员群众服务中心墙上显著位置,这些好的经验和做法为这些地方快速推进乡村振兴战略找到了注脚,那就是充分发挥党建的引领作用,提高党员和村民自治村务的能力。(杨俊武)

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