仙桃市人民检察院工作报告（摘要）

　　　　──2021年12月17日在仙桃市第十届人民代表大会第一次会议上

　　高  鹏

　　过去五年工作回顾

　　一、坚持服务大局，以更高的检察自觉助力高质量发展

　　1. 服务优化法治化营商环境。扎实开展“充分发挥检察职能、助力打造一流营商环境”专项活动，惩治破坏金融管理秩序及侵犯知识产权犯罪59人，起诉扰乱市场秩序犯罪104人。指派干警进驻全市重点企业，提供法律咨询，受理、转办维权诉求。

　　2. 打好打赢“三大攻坚战”。为金融安全护航。批准逮捕非法吸收公众存款、合同诈骗、集资诈骗等犯罪案件51件64人。依法办理涉及267名老年人涉案金额300余万的非法吸收公众存款案。扎实开展“断卡”行动，办理金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪90件144人，为群众追赃挽损823万余元。为脱贫攻坚助力。紧盯拖欠农民工工资问题，起诉恶意欠薪犯罪15人。起诉破坏生态环境和自然资源违法犯罪95人，依法办理公安部和生态环境部挂牌督办的污染环境案。

　　3. 全力参与战疫抗洪创城重大任务。坚持防疫办案两不误，快速打击涉疫犯罪案件46件73人，办理的一起生产、销售伪劣口罩案入选全省打击涉疫犯罪十大典型案例。聚焦“六稳”“六保”要求，为复工复产精准提供法律服务。

　　二、坚持司法为民，以更实的检察作为回应群众期盼

　　1. 坚决维护国家安全和社会稳定。决定和批准逮捕各类刑事案件2897人，提起公诉4752人。依法严惩影响社会大局稳定和人民群众安全感的刑事犯罪，起诉故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪394人。起诉“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”等多发性犯罪1715人。办理涉毒案件725件922人、诈骗案件302件800人。

　　2. 推动扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。扎实推进破案攻坚和“打伞破网”、“缴财断血”同步发力，审查逮捕54件108人，审查起诉33件161人。对重点行业重点领域的监管漏洞和深层次问题发出检察建议21份。

　　3. 真情回应人民群众司法诉求。对接收的826件来信来访，全部实现7日内程序性回复，3个月内告知办理过程或结果。严格落实检察长接访日、首办责任制和领导包案制，集中治理重复信访，化解息诉11件信访积案。积极开展司法救助，为31名生活困难的当事人发放救助金89.17万元。建成信、访、网、电、视频五位一体的“12309”检察服务中心。

　　4. 悉心护航未成年人健康成长。涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人，不批捕62人、不起诉41人、附条件不起诉21人。积极开展观护帮教工作，24人在帮教下返校完成学业，12人顺利考入大学。对涉性侵害违法犯罪人员进行入职审查和从业限制。全面推行检察官担任中小学法治副校长制度，开展主题法治宣讲110余场次。

　　三、坚持客观公正，以更优的检察监督维护公平正义

　　1. 以平安建设为己任，做优刑事检察。强化侦查活动监督，督促侦查机关依法立案270件、撤案135件，纠正漏捕114人、漏诉145人。全面实行“捕诉一体”，完善派驻检察室监督机制，会同相关部门联合培训，出台仙桃市《关于适用认罪认罚从宽制度的若干意见》。大力推进办案专业化建设，建立健全轻罪案件办理体系，实现“简案快办、繁案精办”，检察权运行更加专业高效。

　　2. 以民生福祉为宗旨，做强民事检察。五年来共办结各类民事监督案件137件，同比上升28个百分点，纠正不规范情形104处，为98名农民工追索“血汗钱”400余万元，为被害人挽回经济损失1000余万元。

　　3. 以促进法治为导向，做实行政检察。办理行政审判活动监督案件72件、非诉执行活动监督案件70件，推动实质性化解久拖不决、矛盾突出的行政争议案件38件。联合市自然资源和规划局督促行政相对人拆除违法建筑，退还占用农耕地473亩。

　　4. 以公共利益为目标，做好公益诉讼检察。积极争取市委、市人大支持，出台《关于进一步加强检察公益诉讼工作的通知》。持续推进“公益诉讼守护美好生活”“汉江流域生态保护”等专项监督活动，积极稳妥办理公益诉讼案件256件，发出诉前检察建议253份，提起刑事附带民事公益诉讼案件10件。

　　四、坚持守正创新，以更强的检察定力推进改革落地

　　1. 坚定支持国家监察体制改革。平稳推进职能划转、机构和人员转隶，联合市纪委监委制定《办理职务犯罪案件工作衔接办法》，持续深化监检衔接。转隶以来，共受理监委移送职务犯罪案件101人，起诉78人。

　　2. 深入推进司法体制改革。完成“大部制”内设机构重塑性改革，推进检察人员分类管理，建立以检察官为主体的检力资源配置模式，压紧压实司法责任制，完善检察官权力清单。

　　3. 统筹推进综合配套改革。健全完善案件质量评查、检察官联席会议、业务数据分析研判等机制，落实“案-件比”评价标准，倒逼提升办案质效，减少当事人诉累。用好检察官业绩考评“指挥棒”，坚持数量、质量“两手抓”，引导检察人员敢办案、办难案。

　　五、坚持强基固本，以更大的检察担当锻造过硬队伍

　　1. 突出政治引领。严格执行重大事项请示报告制度，主动向市委、市委政法委报告重要事项、重点工作、重大案件46次，确保党的领导贯穿到检察工作全过程。不断强化基层党支部规范化建设，抓紧抓实“融党建”，坚持“三个结合”党建工作法，促进党建与业务工作、教育培训、队伍管理深度融合

　　2. 筑牢从严治检。扎实抓好政法队伍教育整顿，排查整改各类问题七大类171条，建章立制35项。严格执行“三个规定”，筑牢防范人情案、关系案、金钱案的坚固堤坝。抓深抓细检务督察，全力支持纪检监察，推动作风向“拼抢严实”转变，党风政风持续向好。

　　3. 加强人才培养。出台《典型案例研讨制度》，抓实“以政治说办案、讲工作”活动，开设“仙检大讲堂”、“业务沙龙”等系列栏目，打造全员培训体系。选派干警到纪委、公安刑警支队跨界实训，助推青年干警成长成才。

　　4. 自觉接受监督。五年来，先后向市人大常委会作专题报告10余次，主动邀请代表委员、人民监督员、企业家代表等参与公开庭审、公开听证、检察开放日等活动260余次，发布案件程序性信息6470条，法律文书3997份，重要案件信息275条，充分尊重和保障律师执业权利，接待查阅案件信息1046次，网络阅卷617次。

　　2022年工作建议

　　1. 讲政治顾大局，以更高站位服务高质量发展。自觉坚持把检察工作放在全市经济社会发展全局中思考、谋划、部署和推进。把智慧和力量凝聚到“百强进位、县域标杆”目标要求上来，聚焦市委重点工作精准发力，努力提供优质检察产品。坚持把法治作为最好的营商环境，依法平等保护各类市场主体合法权益，使法治成为仙桃发展核心竞争力的重要标志。

　　2. 保民生护民利，以更强自觉推进能动司法。围绕更高水平的平安仙桃建设，常态化推进扫黑除恶，深入开展反诈禁毒专项整治。主动融入自治法治德治社会治理格局，纵深推进“我为群众办实事”活动，助力打造善治仙桃。

　　3. 强改革促发展，以更实举措深耕监督主业。坚持把办案重心放到提质量、增效率、强效果上。持续优化“案-件比”，推进落实认罪认罚从宽制度，全面提高刑事检察工作效能。落实精准监督，提高民事、行政检察质效。持续开展公益诉讼专项监督，深化污染防治攻坚，守护仙桃碧水、蓝天、净土。规范推进未成年人检察业务统一集中办理，形成全面综合保护格局。

　　4. 抓队伍树形象，以更严要求锻造检察铁军。巩固深化政法队伍教育整顿成果，筑牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。创新和落实检察教育培训机制，不断提高履职能力。驰而不息正风肃纪，持之以恒从严治检，着力锻造过硬检察队伍。持续升级智慧检务，用科技手段助力高效办案。更加主动向市委、市人大报告工作，自觉接受社会各界监督，不断提升检察公信力。