市政协九届三次会议联组讨论发言摘登
——市政协九届三次会议联组讨论发言摘登
城乡融合是乡村 振兴的必由之路
市政协机关委员组 彭彰
党的十九大首次提出实施乡村振兴战略。我认为，要调动一切积极因素，全方位、立体化、深层次地推进一二三产业融合发展，实现城乡同步、全民同富的目标。因此，融合才是乡村振兴的必由之路。
打通人口流动通道，实现有序自由转移。发挥城镇对人口的吸附功能，有序吸纳农村转移人口，在做大镇域板块的基础上，为现代农业规模化生产创造条件。全市上下应制定好相关政策，让农村人口转得出、留得住、过得好。
打通资源要素下沉通道，实现市场主导配置。要完善人、地、钱等要素合理配置机制。要在深化农村集体产权制度改革、健全农村土地流转机制基础上，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农村创造财富的源泉充分涌流。
打通三产融合发展通道，实现城乡互利共赢。要加快食品企业原材料本土化，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，以此带动一二产业各得其所，融合发展。在现代农业和规模化农业前提下，通过第三产业的引导，推进第二产业与第三产业同促共进，倒逼第一产业创新升级，最终实现良性循环互动。
提升智慧医疗建设水平 争做智慧城市标杆
农工党仙桃市委会 杜伟华
“智慧医疗”是“智慧城市”的重要组成部分，目前，我市智慧医疗建设成效初显，但还存在四个方面的问题：智能应用推广有待普及，数据整合渠道有待畅通，建设经费保障有待落实，信息人才队伍有待加强。建议采取如下措施，提升我市智慧医疗建设水平。
一、高标准做好顶层设计。建议由市政府分管领导牵头抓，成立市智慧医疗项目领导小组，出台专项政策，明确目标任务，进行全面协调落实。
二、多渠道加大资金投入。我市基层医疗卫生服务体系历史欠账较多，制约了智慧医疗发展。建议市委、市政府将智慧医疗纳入财政专项经费预算，重点在平台研发、建设方面予以保障，以市场运作机制确保平台长效运营。
三、全方位强化平台建设。整合“健康城市+智慧医疗+互联网”平台，推动市内医疗机构基本业务信息相通、医疗资源共享，实现跨机构的医疗协作及分级诊疗活动。
四、分步骤确保有序推进。采用“互联网+医疗”方式，优化医疗资源配置，降低信息化建设成本;搭建市级医疗机构统一支付平台，构建全市人口与健康管理平台，让健康数据互联互通。
发挥示范优势 放大集聚效应
台胞台属委员组 胡胜虎
我市共有63家台企落户，实际利用台资总额近百亿元，培育了一批税收超亿元、超千万的台企，成为地方财政收入的重要来源。“海峡两岸产业合作区仙桃产业园”的设立，为推动两岸经济社会融合发展搭建了新的平台。
虽然“海峡两岸产业合作区仙桃产业园”从设立以来，做了很多基础性工作，但和其他园区相比，还存在一些差距。为此建议市委市政府首先要制定惠台政策。组织相关单位和部门，结合我市实际制定出台相关政策和实施细则。
其次要理顺管理体制。建议市委、市政府成立“海峡两岸产业合作区仙桃产业园建设工作领导小组”，指导、协调仙桃产业园的建设。在仙桃高新区管委会设立“台资企业服务中心”，做好台资企业落地服务工作。同时要加快平台建设。建议市委、市政府，加大投入，加快园区基础设施建设步伐，夯实园区公共服务平台，强化要素保障，不断提高海峡两岸产业合作区仙桃产业园综合竞争实力、园区承载能力和可持续发展能力。
以龙头企业引领产业兴旺
西流河委员组 彭少兵
乡村振兴要靠产业兴旺引领，而产业兴旺必须靠龙头企业带动。我市要建成乡村振兴的示范区，必须突破性发展农业龙头企业，建议如下：
一、加大政策支持力度。要选准优质企业，整合部门力量，制订10年以上的中长期扶持方案，扶持一两个企业健康成长为真正的龙头企业，带动产业迅猛发展。
二、加大科技攻关力度。市农业部门要吸引、培育一批石明松式的科研人才，研发农业新成果。龙头企业要建立科研基金，培育科研团队，与科技院所合作形成“利益共沾，风险共担”的共同体。
三、加大市场开拓力度。建议全市集中力量打好富硒两张牌，让仙桃的绝大部分知名产品都能贴富硒牌，加大专业销售主体培育力度，建成“买全国、卖全国”的农副产品销售体系，解决销售难题。
四、加大业主培训力度。市委党校可考虑举办新型农业经营者中党员和建党积极分子培训班，其他政治、文化、科研培训机构也可以配套跟进，使新型农村经营者队伍大起来，综合素质强起来。
律师进村 法律惠民
政法委员组 周光荣
建立法律顾问制度，是推进法治中国建设的一项重要举措。我市“律师进村、法律惠民”工作已全面启动，目前全市713个村居实现法律顾问全覆盖，每年化解矛盾纠纷300多件。但还存在思想、服务、沟通、维权等多个“不到位”的问题。为此，我建议：
以村居委会为依托，开展“面对面”的法治宣传。村居律师定期挂牌服务，有针对性地开展法治宣传活动，引导基层干群依法维权，树立自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好风尚。采取群众“点菜”、法律顾问“下厨”、政府“买单”模式，提供“点对点”的法律服务。村居律师主动为村委会、村民签订土地流转、劳动用工、经济等合同把关，为村委会重大决策、信访事项提出法律意见。市司法局要健全律师进村工作实施细则，加强指导、检查和督办，确保工作取得实效。进一步提高律师队伍服务基层的能力和水平，“实打实”解决矛盾纠纷。加强律师思想道德教育，强化涉农法律法规和农村相关政策的学习，同时进一步加大宣传，让基层干群家喻户晓，遇事主动与法律顾问联系。
清理涵闸泵站 保护农业命脉
农林水委员组 谭贵平
通顺河是我市境内最长、流域面积最大的内河，也是汉南地区的排水干流。由于常年承载雨污水的汇流，目前通顺河已局部淤塞严重，水环境逐年恶化。为切实保护通顺河这条农业命脉，我建议：
加强治污工程建设，确保各方责任落实到位。全面治理城乡生活污水，抓紧实施城市污水处理厂提标改造及尾水强化处理工程、城市雨污分流及黑臭水体整治工程。进一步推进河湖长制落实落地，打造好“水清、河畅、坡洁、岸绿、景美”的河湖生态环境。
加强河道疏浚，满足排涝排污需求。及时组织技术专班，对袁家口闸以下的通顺河以及大垸子分流河进行水上测量评估，制定切实可行的河道疏浚方案，尽快创造足够的过水条件。
加强水行政执法力度，切实提高堤防御洪能力。加大对通顺河沿线堤防的日常监察，重点打击乱耕乱种、乱搭乱建等违法行为，坚持维护正常的水事秩序。充分利用国家投资的中小河流综合治理、泽口灌区续建配套等工程项目资金，优先搞好通顺河两岸堤防和涵闸的整修加固，全面提升防洪能力。
聚力品牌建设 打造女裤之都
毛嘴委员组 杨小兵
为更好地推动毛嘴服装产业园发展，提升品牌特色，完成市委市政府提出的“千百十一”规划、打造女裤之都的目标，建议如下：
一、着眼产业集群，建设服装创展中心。建议市政府大力支持毛嘴镇服装创展中心暨市民中心项目建设，提升服装产业园区承载能力，打造规模集群效应。
二、着眼设施升级，建设服装产业平台。建议市政府加大投入，将毛嘴服装产业园建成功能完善、环境优美的产业园区，形成服装产业基地。
三、着眼品牌效应，建设服装龙头企业。建议市政府加大政策倾斜力度，支持国际国内知名品牌服装企业落户毛嘴，发挥引领带动作用。
四、着眼银企对接，建设服装融资通道。建议金融机构积极开展银企对接，与园区服装协会签订合作协议，在融资方面给予支持。
五、着眼就业招工，建设服装劳务总部。建议市政府搭建就业服务平台，协调相关部门积极参与劳务招工，开展本地劳动力转岗及技术工人培训，为劳动力供求双方搭建对接平台。
发展中职教育 培养时代工匠
民盟仙桃市委会 马作亮
时代工匠是创造社会财富的中坚力量。近几年来，我市在积极推进中职教育内涵建设等方面，成效明显。但总体来看，其发展格局与高质量的人才市场需求还不相适应。因此我建议：
一、让中职教育“壮”起来。建议市政府新建一所高质量中等职业学校，同时加大对仙桃市理工中专学校的投入，实现教育资源共享。并积极支持民办职校发展，要为其提供政策保障和资金支持，有效增加我市中职学位的供给，严格落实民办职校办学自主权。
二、让中职教育“活”起来。进一步引企入校，共建生产型实训中心，让学生在高仿傎环境里体验、提升。充分发挥行业协会、商会作用，探索“商会+职业学校”培训模式，提升就业率。
三、让中职教育“优”起来。厚植工匠文化，让学生眼中有标杆、心中有榜样，真正成为追寻大师、德技双修的人。
四、让中职教育“特”起来。培养一批名师，为学生提供优质教学。重点培育适合本土需求，能“才尽其用”的精品特色专业，让高质量的毕业生成为学校的品牌和代言人。
关注精神健康 关爱精神病人
医药卫生委员组 刘卫华
精神病患者是特殊的社会群体。对他们进行规范的治疗和有效的管理，是建设和谐社会和健康仙桃不容忽视的课题，也是各级政府和全社会不可推卸的责任。
目前由于监护人看管不到位，治疗保障不完善，流浪患者管理机制不健全等原因，导致我市精神卫生服务资源相对短缺，且精神疾病所产生的危害也常常被人们所忽视。
针对上述这些问题，建议政府部门要完善救助投入机制，同时引导社会资本和慈善捐助进入精神病人救助领域，扩大救治覆盖范围。要新建精神卫生康养中心，构建精神卫生医疗康养联合体。健全基本医疗保障制度，将精神病人诊疗费用纳入社保和医保报销范围，实现精神残疾人的医疗保险全部由政府全额代缴、医疗费用全额报销。创设全市精神病人信息管理系统，精准做好精神病人的信息收集和管理。加强精神专业技术人才培养，尽最大努力为我市引进、培养精神专业技术人才。有关部门要出台《精神病人监护办法》，夯实监护人监护责任，重点加强对有暴力倾向精神病人的监护管理。
引进装配式建筑 推动建筑业转型
民建仙桃总支 王启学
发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措。目前我市装配式建筑还处在孕育阶段，存在理念普及欠缺，产业发展滞后，开放合作不够等问题
为加快我市装配式建筑发展，建议市委市政府要注重顶层设计，按照“市场主导、政府推进;分区推进、逐步推广;顶层设计、协调发展”的原则，推动工程建筑方式改革创新。建立健全标准体系和配套生产基地，满足行业需求，提升产业化发展动能。强化政策支持，贯彻国家优惠政策。落实保障措施，加强组织领导和专业人才培养，建立政府、媒体、企业与公众相结合的推广机制，让公众全面了解装配式建筑对提升建筑品质、宜居生活、环境质量的作用。要通过产品展示、现场观摩等方式，向社会推介诚信企业、先进技术、放心产品。
随着时代的发展，装配式建筑取代传统建筑是一种必然趋势，让我们紧跟时代步伐，响应国家号召，走环保和可持续性发展之路，为子孙后代造福，共创环保美好新生活!
突出社区建设 筑牢创建基础
宣传委员组 陈磊
随着城镇化和城中村改造步伐不断加快，我市社区数量不断增大，在社区文明创建过程中，部分社区基础设施较为落后，社区公共治理水平不高，社区创建意识不强、社区居民素质有待提升等问题，影响了我市社区文明创建工作的发展。
突出社区创建，抓好社区创建，应成为我市争创全国文明城市的发力点，为此，希望市委市政府能出台相关支持政策，按社区人口多少，统筹解决社区办公用房，推进社区创建阵地标准化。围绕市民一张卡、政务一张网等民生服务实事工程，优化民生服务，着力推进社区惠民创建工程化。将社区教育活动实施项目化，努力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
出台礼遇道德模范相关办法，让社区文明导向制度化，在全社会营造崇德向善的强大导向和气场。同时，市委市政府要全力支持社区创建，在政策支持、资金扶持上优先倾斜，该加大投入的不打折扣，该支持的项目要马上批、马上建，给社区创建以信心和决心。
打造东平台 融入大武汉
长埫口委员组 袁银国
2018年是高新区和长埫口镇融合发展的一年，各项工作取得了一定成效，为加快仙桃高新技术产业开发区发展，提出如下建议：
一、高起点编制发展规划。聘请专业团队编制高新区战略发展规划、核心区控制性详规、起步区规划及产业发展规划等四大规划，以规划指导发展，加快建设。
二、举全市之力加速发展。任何高新区的发展都是从起步区、核心区的发展开始的，要集中全市的人力、财力，重点打造好东平台核心区。
三、对接武汉资源借力发展。充分挖掘高新区的区位优势，鼓励企业与武汉高校院所开展校企合作，推动产业转型升级和经济高质量发展。
四、创新服务推动发展引擎。做好高新区行政和服务体系顶层设计，实现一窗受理，一站办结，尽可能地鼓励金融机构在高新区设立分支机构，为科技型中小企业提供金融支撑。
五、发挥优势构筑发展合力。要发挥好高新区基础设施的重点作用，出台更多关于支持高新区发展的具体措施，形成推动高新区高质量发展的整体合力。(文/仙桃日报记者 张钰 胡平 陈亚东 整理 摄/本网记者 胡亮 陈芬 盛慧慧)
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