关于印发《仙桃市国家卫生城市巩固和复审病媒生物防制工作方案》的通知
市属街道办事处、工业园,市直各有关部门:
现将《仙桃市国家卫生城市巩固和复审病媒生物防制工作方案》印发给你们,请认真组织实施。
2017年3月13日
仙桃市创卫领导小组办公室 2017年3月15日印发
仙桃市国家卫生城市巩固和复审
病媒生物防制工作方案
为除害防病,保障市民身体健康,补齐病媒生物防制短板,迎接国家卫生城市复审,根据《市委办公室、市政府办公室关于印发<仙桃市国家卫生城市复审迎检工作方案>的通知》(仙办文〔2017〕4号)和《关于进一步明确国家卫生城市巩固和复审迎检部门责任的通知》(仙创卫办〔2017〕7号)要求,制定本方案。
一、指导思想和目标
贯彻市委、市政府关于国家卫生城市巩固和复审迎检工作的意见,开展孳生地治理,实施化学防制,完善防害设施,降低“四害”密度,补齐病媒生物防制短板,建立长效管理机制,使城区鼠防制、蝇防制、蚊防制和蟑螂防制达到国家卫生城市复审(暗访)要求,暗访得分率达到85%以上。
二、防制范围
建成区范围内56个社区、城中村以及该区域内的所有单位、住宅小区、公共地带外环境,农贸市场、宾馆酒店、“五小”行业等重点部位和居民户室内环境。
三、标准内容和分值
国家卫生城市复审暗访评分标准中,病媒生物预防控制内容4类11项,分值100分。
(一)鼠防制(30分)
1、鼠迹(10分)。室内外不能发现鼠粪、鼠洞、鼠咬痕、活鼠。
2、重点行业防鼠设施(10分)。食品仓库、医疗废弃物储存间等重点行业门口有挡鼠板,高度﹥60cm,地面硬化。食堂(厨房)下水道地漏完整,孔隙﹤0.6cm,老鼠不能通过。
3、毒饵站(10分)。室外环境有灭鼠毒饵站,布局合理,鼠药投放到位。
(二)蝇防制(30分)
1、成蝇密度控制(10分)。成蝇密度控制在国标c级以上,垃圾中转站、垃圾车、垃圾桶(果皮箱)、公共厕所、农贸市场水产区、肉食区目测无成蝇。
2、餐饮店灭蝇、防蝇设施(10分)。餐饮店门口设置风向幕、防蝇帘、防蝇缓冲门等,店内设置灭蝇灯,安装位置科学合理。餐饮店(包括农贸市场、超市)内的熟食应加盖密闭,防止苍蝇进入。
3、蝇孳生地控制(10分)。湖泊、河流、厕所等环境整洁,垃圾桶密闭,无暴露和积存垃圾,孳生地得到有效治理。
(三)蚊防制(20分)
1、蚊幼虫孳生环境治理(8分)。湖泊、河流等较大水体,通过养鱼等方式减少蚊虫滋生;地下车库、路面、植被绿化带通过环境改造减少积水形成;小区、单位和废品店定期清理轮胎、花钵等容器的积水,消灭蚊幼虫孳生地。
2、旅店业等公共场所防蚊设施(5分)。旅店业、餐饮业和机关单位应安装纱门纱窗,防止蚊虫进入室内。
3、居民反映成蚊叮咬情况(7分)。通过化学杀灭降低蚊虫密度,指导居民户安装纱门纱窗,减少蚊虫侵害等措施,提高市民满意度。
(四)蟑螂防制(20分)
1、蟑迹(10分)。室内不得发现蟑螂、卵鞘和蟑螂粪便。
2、居民反映蟑螂侵害情况(10分)。通过指导居民户杀灭蟑螂,减少侵害等措施,提高居民满意度。
四、职责分工
(一)市直主要职能部门
按照行业管理原则,承担相关职能。
1、市卫计委:牵头负责活动的组织协调和检查督办。负责督促城区医疗卫生计生单位做好环境整治和病媒生物防制工作,确保其“四害”密度达标。(市疾控中心)负责病媒生物防制活动的技术指导、培训、杀灭前后的密度监测、档案资料收集整理工作。(综合监督执法局)负责督导城区经营性公共场所单位做好环境整治和病媒生物防制工作,确保上述场所和单位“四害”密度达标,“三防”设施落实。
2、市住建委:负责城区建筑工地、公园、广场和主次干道雨水管网、绿化带(街头景点)的环境整治和病媒生物防制工作,确保上述场所“四害”密度达标,“三防”设施落实。
3、市城管局:负责城区垃圾箱(场、中转站)、公共厕所等场所的环境整治和病媒生物防制工作,确保上述场所“四害”密度达标。
4、市水务局:负责城区河道、分洪道、汉江堤段的环境整治和病媒生物防制工作,确保上述地段(水体)“四害”密度达标。
5、市城投公司:负责城区主次干道污水管网的环境整治和病媒生物防制工作,确保上述场所“四害”密度达标,“三防”设施落实。
6、市粮食局:负责杜台粮库和直属食品加工企业的环境整治和病媒生物防制工作,确保上述场所“四害”密度达标,“三防”设施落实。
7、市教育局:负责城区所有学校的环境整治和病媒生物防制工作,确保校园“四害”密度达标,“三防”设施落实。
8、市市场经营管理局:负责直属和协管的农贸市场、专业市场及市场经营户的环境整治和病媒生物防制工作,推行农贸市场除害工作社会化,由专业消杀公司实行有偿服务,确保市场及经营户“四害”密度达标,“三防”设施落实。
9、市农业局:负责督促屠宰场(肉联厂)做好环境整治和病媒生物防制工作,确保上述单位“四害”密度达标,“三防”设施落实。
10、市食药监局:负责食品生产、流通、消费环节企业(经营户)的环境整治和病媒生物防制工作,推行餐饮单位除害工作社会化,由专业消杀公司实行有偿服务,确保其“四害”密度达标,“三防”设施落实。
11、市房产局:负责督促物业管理型居民小区做好环境整治和病媒生物防制工作,确保其“四害”密度达标。
(二)城区街道办事处、工业园
按照属地管理原则,负责本辖区(界定范围)的病媒生物防制工作,包括:辖区四害孳生场所调查,病媒生物防制活动的宣传发动、组织实施、检查督办、资料收集整理和迎检工作。
五、开展除害集中行动
(一)整治环境卫生
1、搞好环境卫生。开展“四害”孳生地整治,清理室内外积存垃圾和卫生死角。清理“四害”尸体、虫卵及活动痕迹,保持室内外卫生整洁。清除院内外杂草,堵塞鼠洞,用水泥封堵抹平建筑物孔洞和缝隙,减少老鼠蟑螂隐蔽场所。
2、清除垃圾、改造旱厕。环卫部门要及时清运垃圾,定期冲洗垃圾箱内壁(角),做好垃圾箱、厕所周围的地面硬化。保持环境清洁卫生,减少“四害”孳生。建城区内不得存在公共旱厕和居民户旱厕。
3、消除各类积水。积水是蚊虫孳生的必要条件,外环境要做好翻缸倒罐、平洼填坑、清除废弃器皿等相关工作。在建筑工地、地下室等处要及时排除各类无用积水。要及时疏通下水道、沟渠、河道,保持水流畅通。对喷泉、水池等不能排放的大型水体可采用生物灭蚊方式,饲养如柳条鱼、金鱼、鲤鱼、鲤鲫鱼、非洲鲫鱼等能够吞食蚊幼虫的鱼种。
(二)完善防害设施
1、防鼠设施。
(1)外环境设置毒饵站。以办、园为单位,组织对社区、单位外环境毒饵站设置情况进行清理,落实责任人,规范编号、投饵、标示等,完善登记,加强管理。原42个社区毒饵站增补费用,由各社区在创卫以奖代补经费中列支,新增的14个社区的增设费用由市创卫办负担。每个社区设置灭鼠毒饵站300-500个(视面积大小),毒饵站安装分布图要汇总留档并上报市爱卫办。
(2)室内重点部位(通风口、下水道口)设防鼠网。网眼小于6×6㎜;粮库、副食超市货物进出口、饭店、食品加工企业原材料仓库等应设立高度不低于60厘米的挡鼠板;食品加工经营、餐饮业操作间、原材料仓库、单位食堂,医院、卫生室(所)的中药房以及幼儿园、农贸市场、车站等重点单位、场所设鼠夹、粘鼠板等。
2、防蚊、蝇设施。配齐重点单位、重点场所的纱门、纱窗、风帘及灭蚊蝇灯等防蚊蝇设施,出售熟食品摊点设防蝇罩。
3、防蟑螂。堵三眼,即用水泥、油灰等堵塞水管、煤气管道、暖气管道等通过的孔眼。封六缝,即用水泥、油灰等封闭墙缝、地板缝、门框、窗台、水池、炉台的所有可容蟑螂孳生的缝隙。
(三)搞好物理防制
1、灭鼠。可使用粘鼠板、鼠夹。
2、灭蚊、蝇。灭蚊蝇可安装使用灭蚊灯、灭蝇灯;还可用粘蝇纸、蝇条、蝇拍、捕蝇笼等方法灭蝇;入口处可设置纱门、纱窗、风帘、风幕。
3、灭蟑。将毒饵、粘蟑纸板放在蟑螂经常活动的地方;还可用开水直接浇灌缝洞和角落,烫杀隐藏在其中的蟑螂。
(四)实行化学杀灭
1、统一药物和杀灭方法
(1)灭鼠。采用抗凝血剂溴敌隆毒饵,统一时间进行集中消杀。在专兼职灭鼠技术人员或投药员的指导下,每个毒饵站放置20-30g左右的毒饵,日投夜查,按照吃多少补多少,吃光加倍的投药方法,每3天补投一次,确保毒饵站内毒饵足量。毒饵覆盖率、投药到位率和毒饵饱和率达到100%,切实保证灭鼠效果。
(2)灭蚊、蝇。灭蚊:水体杀蚊幼剂选用1%双硫磷杀虫颗粒剂;户外空间杀成蚊剂选用10%烯丙氯菊酯乳剂或毒死蜱乳油;家庭室内喷洒剂选用市售气雾剂。
灭蝇:垃圾类孳生地可选用毒死蜱乳油按1:100稀释后对墙面进行滞留喷洒,杀灭蝇蛆和成蝇。旱厕粪便类孳生地按每厕每次投灭蝇王20克的剂量,每隔20~30天投药一次,杀灭粪便中的蝇蛆。餐饮、农贸市场、食品加工、酿造发酵、屠宰等重点场所外环境化学杀灭选用毒死蜱按1:100稀释,对以上重点场所周围50米内的墙面、绿化带每10天喷洒一次;室内可选用粘蝇纸或市售气雾剂灭蝇。
(3)灭蟑。使用灭蟑气雾剂、灭蟑胶饵或灭蟑颗粒等。
2、统一化学消杀时间
(1)灭鼠。城区社区外环境分春、秋两次统一投药,第一次在4月10日-15日统一投药,以后每3天补投1次,连续补投3次,毒饵站投饵率98%以上,残饵保持到5月20日;第二次在9月10日-15日统一投药,以后每3天补投1次,连续补投3次,毒饵站投饵率98%以上,残饵保持到10月20日。单位、居民户室内灭鼠药物、粘鼠板可向消杀公司购买。
(2)灭蚊、蝇。4-10月,城区外环境每月喷药一次,特殊情况酌情增加喷药次数。单位、居民户室内灭蚊蝇可购买市售商品灭蚊蝇气雾剂。
(3)灭蟑。6月10 -20日,城区组织居民户、机关企事业单位和重点场所开展室内灭蟑统一行动。居民户灭蟑药物由市爱卫办统一采购,社区按照每户2包分发到家庭并指导投药。单位灭蟑螂可购买市售商品。
城区外环境投药时间因天气原因可以适当顺延。
六、工作步骤
(一)组织准备阶段(4月1日-4月15日)。主要任务:摸底调查、人员培训、宣传发动、灭前监测和药物发放。
(二)综合防制阶段(4月15日-10月30日)。主要任务:整治环境、完善设施、物理防制、化学杀灭,考核验收。
(三)查遗补漏阶段(6月1日-6月20日)。主要任务:重点部位查遗补漏,督环境、补设施、降密度。
(四)检查验收阶段(4月20日-10月30日)。主要任务:灭鼠、灭蚊、蝇和灭蟑螂分阶段检查验收。10月中旬组织全面验收,完善档案资料。
六、工作措施
1、加强领导,落实责任。各地、各部门要切实加强对病媒生物防制工作的领导,要层层组建专班,分解任务,落实责任,把各项工作落到实处。
2、广泛宣传,发动群众。各地、各部门及新闻媒体要大力宣传病媒生物防制的意义、要求和方法,及时报道活动进展情况,动员广大群众积极参与病媒生物防制活动。社区、单位健康教育宣传栏要有病媒生物防制内容,宣传栏模板由宣传教育组统一下发。
3、多方筹资,落实经费。按照 “谁管理,谁负责”、“谁受益、谁负担”和政府适当补助的原则进行。
城区56个社区和城中村外环境灭鼠、灭蚊蝇工作由消杀公司以购买服务的方式承担,居民户灭蟑药物由市爱卫办统一采购,交各社区分发到户;物业小区病媒生物防制经费在收取的物业管理费中列支,市爱卫办给予定量药物补助;公共地带(公园、绿地、公共厕所、垃圾场站、河道、农贸市场)分别由相应的职能部门(市住建委、市城管局、市水务局、市市场局)承担,市爱卫办给予定量药物,不足部分自行解决。
机关企事业单位、个体经营户病媒生物防制经费由各单位、经营户负担,有条件的可聘请专业消杀公司实行有偿服务。
4、狠抓重点,分类指导。重点是清除病媒生物孳生地,完善防害设施,搞好重点行业、单位、场所的除害工作。
5、密度监测,科学除害。市疾控中心要组织专业人员开展灭前、灭后的“四害”密度监测,作出效果评价报告。
6、强化考核,严格奖惩。市创卫办将对病媒生物防制工作进行专项检查,检查结果排名通报。对工作不积极、不主动,整改不力或者现场考核得分率低于75%的单位负责人予以约谈。各地、各职能部门要认真开展督查,确保社区(村)、单位、重点行业(场所)除害设施和密度达标。
附件:1.仙桃市2017年城区病媒生物防制药物分配表
2.仙桃市社区和单位病媒生物防制考核评分标准(试行)
3.仙桃市病媒生物防制专业消杀公司服务质量考核评分标
准(试行)
附件1:
仙桃市2017年城区病媒生物防制药物分配表
单位和对象 |
灭蚊蝇药 |
灭蟑药 |
灭鼠药 |
备注 |
|
环卫乐 (㎏) |
灭蟑净 (包) |
溴敌隆 (㎏) |
|||
干河 |
21个社区(村)/54762户 |
/ |
109524 |
/ |
|
龙华山 |
17个社区(村)/36042户 |
/ |
72084 |
/ |
|
沙嘴 |
11个社区(村)/9526户 |
/ |
19052 |
/ |
|
工业园 |
7个社区(村)/4556户 |
/ |
9112 |
/ |
|
市住建委 |
公园、广场、绿化带 |
200 |
/ |
100 |
|
市房产局 |
30个物业小区 |
120 |
/ |
100 |
|
市市场局 |
17个农贸市场 |
80 |
/ |
100 |
|
市城管局 |
公共厕所垃圾场(中转站)、垃圾容器 |
200 |
/ |
100 |
|
总计 |
|
600 |
209772 |
400 |
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附件2: 仙桃市社区和单位病媒生物防制考核评分标准(试行)
被考核单位: 考核时间: 年 月 日 得分:
考 核 督 导 内 容 与 评 分 标 准 |
分值 |
扣 分 内 容 记 录 |
得分 |
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组织 领导 与宣传发动 (15分) |
1、组织领导落实,无领导小组、专班或投药员各扣1分。工作方案落实。无方案不得分。 |
3 |
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2、责任落实,与辖区社区村居委会(二级单位或管理对象)签订责任状。漏1个单位扣0.2分扣完为止。 |
3 |
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3、培训指导落实。未培训不得分,资料不全扣1分。 |
3 |
|
|
|
4、检查督办落实,每月一次,看检查通知和结果通报。缺1次扣1分。 |
3 |
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|
5、宣传发动落实,有宣传栏、宣传标语。缺1项扣1.5分。 |
3 |
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环 境 治 理 (40分) |
1、对辖区孳生地进行摸底调查,制定切实可行的治理方案,有治理措施和总结。查调查摸底表,现杨查看。调查不准确,有遗漏,每漏一处扣1分。治理方案、措施和总结,每项缺1项扣1分。 |
4 |
|
|
2、开展二次大规模的群众性环境治理活动。治理活动有安排,有要求,有完成时限。环境整治活动,未开展不得分,缺一次扣2分。 |
4 |
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3、对辖区重点部位及孳生地进行治理。公共厕所、旱厕、垃圾收集点、果皮箱、绿化带、食品加工场所、建筑拆迁工地、废品收购点、汽车修理厂进行综合整治。①垃圾袋装化,垃圾日产日清,5分;②有带盖固定垃圾收集容器(箱、桶),无外露外溢,无破损,5分③无暴露垃圾,无垃圾杂草,无卫生死角,5分;④清除废弃的器皿、防止积水,5分;⑤平洼填坑,整治疏通沟渠,5分;⑥管理好废旧轮胎的堆放,防止积水,5分;⑦居民区下水管网无淤积、堵塞和滞留现象,无积水明沟,5分⑧厕所要定期做清洁卫生,无旱厕,5分。发现1处不达标扣0.5分,扣完为止。 |
40 |
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物理 防制 (20分) |
1、单位和居民户有纱门纱窗,发现不落实,1户扣0.2分,扣完为止。 |
5 |
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2、特殊场所有防蝇设施(纱窗、纱门、风帘、灭蝇灯、粘蝇纸)。抽查10户,发现不落实1户扣0.5分。 |
5 |
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3、通风口、下水道口设防鼠网,重点单位场所门窗加装挡鼠板;用水泥抹平建筑物内所有的孔洞和缝隙;发现不落实1处扣0.5分,扣完为止。 |
5 |
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4、辖区内垃圾容器(箱、桶)加盖密闭。抽查10处,发现不落实1处扣0.5分,扣完为止。 |
5 |
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化学 防制 (15分) |
1、单位有药物领购和分发记录、查分发记录(或者消杀合同),缺一项扣1分。抽查居民户10户,漏发1户扣0.5分。 |
5 |
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2、有投药记录,无人畜中毒事件发生。查投药记录表、投药现场照片。缺1项扣2.5分。出现人畜中毒事件的不得分。 |
5 |
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3、有投药员和培训资料。抽查10个单位,发现一个单位不落实扣0.5分,扣完为止。 |
5 |
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效果 评价 (10分) |
1、抽查单位和社区居民对病媒生物防制活动的满意度。随机抽查10人(户),1人(户)不满意扣0.5分,扣完为止。 |
5 |
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2、四害密度监测随机抽查5处。1处不达标,扣1分,扣完为止。发现活鼠1只,扣5分。 |
5 |
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考核人签字: 被考核单位负责人签字:
附件3: 仙桃市病媒生物防制专业消杀公司服务质量考核评分标准(试行)
年 月 日
类别 |
考 核 内 容 |
标准分 |
扣 分 标 准 |
得分 |
组织 管理 (20) |
1、有独立账号和办公场所,经费专款专用。 |
5 |
无独立账号或独立办场所扣5分,经费未专款专用扣5分;扣完为止。 |
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2、规章制度健全,落实。 |
3 |
制度不健全扣3分,不落实扣2分;扣完为止。 |
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3、有业务骨干(病媒生物防治工)和专(兼)职质量监督员,施药员100%持证上岗。 |
5 |
无专(兼)职质量监督员扣2分,施药员不持证上岗每个扣2分;扣完为止。 |
|
|
4、有药械专用仓库和专(兼)职仓管员。 |
4 |
无专用仓库扣3分,无专(兼)职仓管理员扣3分;扣完为止。 |
|
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5、自觉接受属地管理。 |
3 |
不参加市爱卫部门会议1次扣1分,不接受辖区爱卫部门检查1次扣1分,不参加市、街道组织的统一行动1次扣1分;扣完为止。 |
|
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药械 使用 (30) |
1、严格执行国家、省、市政府有关除虫灭鼠药物使用规定,并做好药物进出库登记,建立药物台账,专人管理。 |
15 |
使用违禁药品不得分;药物进出无记录扣5分;发现使用过期药品扣5分;药品码放不整齐、鼠药无单独存放扣3分;扣完为止。 |
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2、肩挂式手压喷雾器人手1台,背负式机动喷雾器1台,超低容量喷雾器1台以上,有管网消杀业务的公司必须配备烟雾机等不同性能的器械。 |
15 |
按照消杀业务员人数每少1台手压喷雾器扣1分,无机动喷雾器扣2分,无超低容量喷雾器扣2分,损坏不能正常使用的每台扣0.5分,有管网消杀业务而未配备烟雾机的扣2分;扣完为止。 |
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现场 操作(10) |
1、严格执行《病媒生物防制现场工作规程》,落实防制工作。 |
5 |
无现场调查扣2分,无制订工作方案扣2分,无实施现场处理扣2分;扣完为止。 |
|
2、执行防制工作制度。 |
2 |
执行《规程》防制安全制度缺1项扣0.5分;扣完为止。 |
|
|
3、做好防制安全工作。 |
3 |
防制安全工作每缺1项扣1分;扣完为止。 |
|
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社会 评价 (40) |
1、客户满意率达到80%以上。 |
10 |
每低5%扣5分;扣完为止。 |
|
2、四害密度达标,无相关病媒生物传染病发生。 |
20 |
承包区域内发生病媒生物传染病个案每例扣10分,发现活鼠1只,扣10分,扣完为止。 |
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3、确保“三无”(无被投诉,无被媒体曝光,无被市主管单位通报批评) |
10 |
在承包区域落实亮牌服务,建立公示栏,接受市民群众监督。合同期内接收消杀区域市民投诉的或被媒体曝光,被市主管单位通报批评的,经核实每宗扣5分;扣完为止。 |
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被考核单位: 被考核单位负责人签字:
(hai_xiantao)官方微信。