城市管理，为民管城。近年来，市城管执法局深入贯彻“721工作法”理念，全面推行服务为先、包容审慎的“柔性执法”模式，变被动管理为主动服务，做到柔和沟通、柔性执法、柔情服务，让城市治理有力度更有温度，全力绘就干净整洁、文明有序的城市底色。

　　柔性执法传递了一种信任和温度。柔性执法在于用一种更灵活的方式去执法，也在于传递出一份宝贵的信任和教化，给予公民合法尺度内的容错空间，同时教育人们自觉主动地对失范行为纠偏改过，这种执法方式，恰恰是以一种柔性的方式传递法治的温度，以一种温润的姿态彰显法治的刚性。可以说，柔性执法非但没有损伤法律的严肃性与权威性，反而增强了法律的使用价值，让法律以一种更有温度的方式呈现出来。

　　有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，必须是建设法治国家、法治政府、法治社会的“硬杠杠”，法治的底线在任何时候都不能破。但回过头来看，法治也是有温度的，从严执法并不意味着简单的“一刀切”“一罚了之”。 实际上，“轻微免罚”“首违警告”措施并不是什么新鲜事，其法律依据可追溯到2021年修订的行政处罚法以及2023年7月15日《新行政处罚法》增加的：“首违不罚”规定。“首违不罚”是社会治理中柔性执法的鲜活案例，近年来已有不少地方将其纳入到优化营商环境的具体举措中，其本意是坚持处罚与教育相结合，在提升行政执法温度的同时，更好维护群众的合法权益。

　　“柔性执法”重在劝导和教育，看上去显得有些佛系，这种执法需要把握情理礼仪和法律的平衡关系，实际上是对行政机关提出了更高的执法标准和要求，这与新修订的行政处罚法正式施行的背景分不开。新修订的行政处罚法要求各地方各部门要不断规范行政执法行为，进一步提升依法行政水平，力求执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一。那么如何提高执法质量呢？

　　首先，要公开执法内容和环节，提高执法透明度。具有行政执法权的部门，必须把负责的执法内容和处罚规定进行公示，执法者在执法过程中还要表明身份，记录执法全过程，重大执法更需要复核。第二，心怀群众，提升执法温度。涉及群众问题，要平衡好情和法的关系，要多站在执法对象角度思考问题，把握好社会心态和群众情绪，多运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性方式执法，如对于首违轻微的违法违规行为，要以教育劝导为主；对于未查明事实经过的违法行为，要延迟处罚。第三，铁面无私，加强行政执法的力度。涉及人民切身利益的问题和案件，则要像包公一样做到铁面无私，不折不扣执行法律法规，以震慑损害人民利益特别是危害生命安全的行为。

　　执法与群众的利益息息相关，执法质量越高，执法过程越规范，就越能提升党和政府在人民心中的形象，增加人民群众的幸福感、安全感以及对未来的预期。