铸造“生命线”——市工商局法治工商建设纪实
发布时间：2017年10月31日 来源：中国仙桃网
近年来，市工商局被授予“全国‘六五’普法中期先进集体”“全省法治宣传教育先进单位”“全省依法行政示范单位”“全省法治工商建设示范单位”“全市普法工作突出单位”，连续七年被市政府授予“依法行政先进单位”称号。
在一项项荣誉面前，市工商局党组书记、局长左顺娇是这样说的：“法治工商建设，一直是工商行政管理工作的‘生命线’和‘总抓手’，始终将其放在重要的全局性和战略性地位来谋划、推进。”
的确如此，市工商局力抓法治工商建设，取得的硕果有目共睹。转变了行政执法人员的执法理念，完善了行政执法体制，创新了行政执法机制，提高了行政执法效能。制度建设夯基础
强基固本。市工商局将制度建设作为法治工商建设打基础、管长远的战略性工作谋划推进，夯实仙桃法治工商建设基础。
制定《仙桃市工商局法治工商建设工作实施方案》，从指导思想、组织领导、工作重点与任务、实施步骤、工作要求等方面提出了具体落实措施，有计划、分步骤地推进法治工商建设进程。
全面落实法律顾问制度，2010年以来，市工商局聘请专业律师担任法律顾问，为领导决策和行政执法提供法律支持。同时，在行政许可、行政强制、行政处罚等方面制定配套工作规范，先后制发了关于服务市场经济、支持市场主体发展、规范执法办案等23余部规范性文件。
先后建立了案件核审、重大案件集体讨论、案件质量评查、典型案例评析、大案要案集中研判等制度，进一步织密了执法网、扎紧了制度框。
基层执法人员深有感触地说，我们现在执法有了“紧箍咒”，依法行政，让我们更有威严感。
通过强化制度建设，真正实现了“用制度管权、用制度管人、用制度管事”的目标，为推进法治工商建设提供了制度保障。学法用法强业务
打铁还需自身硬。市工商局狠抓干部职工的法律知识教育培训，提升执法人员运用法治思维和法治方式处理问题能力，推动全局上下形成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
开设法制大讲堂，安排专业骨干人员进行法制授课，提高干部职工学法用法的针对性和实效性；实行“菜单式培训”，开展法律在线学习考试活动；采用集中培训、以会代训、专题讲座、跟班学习等多种形式，对新录用的50多名公务员开展地毯式、全方位、多角度的法律知识培训；组织执法人员旁听行政诉讼案件，使执法人员进一步树立程序意识、证据意识和风险防范意识，不断提高依法行政的能力和水平。
深化“一月一法考试”，实行“一月一岗一考试”，考试内容由“一部法”变为“一类法”、模式由“笔试”变为“机试”，考试方式方法的变化，极大提高了学习的针对性和有效性。
创新案例评析评议，将“书面案例评析”调整为“现场案例评析”，每个季度举办一次，由基层工商所选派法制员或办案人员对所在单位近两年办理的一般程序行政处罚案件制作PPT，进行现场评析，由评委根据《评分规则及评分标准》对评析人员的现场评析表现予以评分。截至目前，共举办了3个季度的案例评析，共有基层工商所法制员和办案人员代表近180人次参加观摩了评析会。
以“3·15”“4·26”“12·4”等重大法制活动为平台，广泛开展法制宣传活动。深入企业、校园、社区、商场、农村、机关开展法律“六进”常规性法制宣传教育。2016年以来，共发放在宣传资料2万多份（册），出动宣传车辆156台次，举办宣传专刊28期，召开各类培训、讲座32期，参训人员达1000多人次。
近3年来，共查办各类经济违法案件4500多件，案值8538.24万元。两年来参与复议诉讼案件12起，没有一起引起行政复议诉讼败诉。
截至目前，全市工商系统356人全员通过执法资格考试并取得执法资格证，另外，有5人通过全国统一司法考试取得法律职业资格证。
今年8月15日，法治湖北建设工作专项调研督查小组第七组组长省国家安全厅指挥部主任陈俊到该局检查指导普法工作时，对该局的普法工作给予了表扬，高度肯定普法工作形式多样，特点鲜明，成效明显。规范执法树形象
“法无授权不可为、法定职责必须为。”
2016年以来，全市工商系统开展了“转观念，调方式，正风纪，提效能”主题活动，转变执法理念,积极推行柔性执法监管。
先后制定了《企业实施商标战略行政指导工作指南》等6个行政指导的工作指南抓好行政指导工作。坚持“三先三后”监管方式，坚持宣传教育在先，检查处理在后；预警警示在先，行政处罚在后；当事人陈述申辩在先，处罚决定在后。对轻微违法行为以改正为主。
2017年以来立案不予处罚案件24起，责令改正处罚案件216起，行政指导2000多起。
实行案件回访制度，对于被依法查处的案件，及时做好对被处罚对象的回访工作，正确听取当事人意见，营造和谐执法氛围。
开展“打击侵权假冒执法年”活动。严厉打击商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争等违法行为。综合运用行政处罚、失信惩戒、行政指导、行业自律等方式，整治商品侵权假冒乱象。
2017年4月，长埫口工商所接举报称：有人销售假冒“牛栏山”牌的白酒。接举报后执法人员赶赴现场检查。当场查获假冒“牛栏山”陈酿白酒46件，共552瓶。
开展行政执法突出问题专项治理，查找执法不作为、执法不规范、执法不严格等方面的问题。加大问责力度，对城区一工商所执法不作为的行为进行了处理，有效地防范和减少执法不规范现象的发生。（本网特约通讯员彭军 吴紫超）
在一项项荣誉面前，市工商局党组书记、局长左顺娇是这样说的：“法治工商建设，一直是工商行政管理工作的‘生命线’和‘总抓手’，始终将其放在重要的全局性和战略性地位来谋划、推进。”
的确如此，市工商局力抓法治工商建设，取得的硕果有目共睹。转变了行政执法人员的执法理念，完善了行政执法体制，创新了行政执法机制，提高了行政执法效能。制度建设夯基础
强基固本。市工商局将制度建设作为法治工商建设打基础、管长远的战略性工作谋划推进，夯实仙桃法治工商建设基础。
制定《仙桃市工商局法治工商建设工作实施方案》，从指导思想、组织领导、工作重点与任务、实施步骤、工作要求等方面提出了具体落实措施，有计划、分步骤地推进法治工商建设进程。
全面落实法律顾问制度，2010年以来，市工商局聘请专业律师担任法律顾问，为领导决策和行政执法提供法律支持。同时，在行政许可、行政强制、行政处罚等方面制定配套工作规范，先后制发了关于服务市场经济、支持市场主体发展、规范执法办案等23余部规范性文件。
先后建立了案件核审、重大案件集体讨论、案件质量评查、典型案例评析、大案要案集中研判等制度，进一步织密了执法网、扎紧了制度框。
基层执法人员深有感触地说，我们现在执法有了“紧箍咒”，依法行政，让我们更有威严感。
通过强化制度建设，真正实现了“用制度管权、用制度管人、用制度管事”的目标，为推进法治工商建设提供了制度保障。学法用法强业务
打铁还需自身硬。市工商局狠抓干部职工的法律知识教育培训，提升执法人员运用法治思维和法治方式处理问题能力，推动全局上下形成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
开设法制大讲堂，安排专业骨干人员进行法制授课，提高干部职工学法用法的针对性和实效性；实行“菜单式培训”，开展法律在线学习考试活动；采用集中培训、以会代训、专题讲座、跟班学习等多种形式，对新录用的50多名公务员开展地毯式、全方位、多角度的法律知识培训；组织执法人员旁听行政诉讼案件，使执法人员进一步树立程序意识、证据意识和风险防范意识，不断提高依法行政的能力和水平。
深化“一月一法考试”，实行“一月一岗一考试”，考试内容由“一部法”变为“一类法”、模式由“笔试”变为“机试”，考试方式方法的变化，极大提高了学习的针对性和有效性。
创新案例评析评议，将“书面案例评析”调整为“现场案例评析”，每个季度举办一次，由基层工商所选派法制员或办案人员对所在单位近两年办理的一般程序行政处罚案件制作PPT，进行现场评析，由评委根据《评分规则及评分标准》对评析人员的现场评析表现予以评分。截至目前，共举办了3个季度的案例评析，共有基层工商所法制员和办案人员代表近180人次参加观摩了评析会。
以“3·15”“4·26”“12·4”等重大法制活动为平台，广泛开展法制宣传活动。深入企业、校园、社区、商场、农村、机关开展法律“六进”常规性法制宣传教育。2016年以来，共发放在宣传资料2万多份（册），出动宣传车辆156台次，举办宣传专刊28期，召开各类培训、讲座32期，参训人员达1000多人次。
近3年来，共查办各类经济违法案件4500多件，案值8538.24万元。两年来参与复议诉讼案件12起，没有一起引起行政复议诉讼败诉。
截至目前，全市工商系统356人全员通过执法资格考试并取得执法资格证，另外，有5人通过全国统一司法考试取得法律职业资格证。
今年8月15日，法治湖北建设工作专项调研督查小组第七组组长省国家安全厅指挥部主任陈俊到该局检查指导普法工作时，对该局的普法工作给予了表扬，高度肯定普法工作形式多样，特点鲜明，成效明显。规范执法树形象
“法无授权不可为、法定职责必须为。”
2016年以来，全市工商系统开展了“转观念，调方式，正风纪，提效能”主题活动，转变执法理念,积极推行柔性执法监管。
先后制定了《企业实施商标战略行政指导工作指南》等6个行政指导的工作指南抓好行政指导工作。坚持“三先三后”监管方式，坚持宣传教育在先，检查处理在后；预警警示在先，行政处罚在后；当事人陈述申辩在先，处罚决定在后。对轻微违法行为以改正为主。
2017年以来立案不予处罚案件24起，责令改正处罚案件216起，行政指导2000多起。
实行案件回访制度，对于被依法查处的案件，及时做好对被处罚对象的回访工作，正确听取当事人意见，营造和谐执法氛围。
开展“打击侵权假冒执法年”活动。严厉打击商标侵权、销售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争等违法行为。综合运用行政处罚、失信惩戒、行政指导、行业自律等方式，整治商品侵权假冒乱象。
2017年4月，长埫口工商所接举报称：有人销售假冒“牛栏山”牌的白酒。接举报后执法人员赶赴现场检查。当场查获假冒“牛栏山”陈酿白酒46件，共552瓶。
开展行政执法突出问题专项治理，查找执法不作为、执法不规范、执法不严格等方面的问题。加大问责力度，对城区一工商所执法不作为的行为进行了处理，有效地防范和减少执法不规范现象的发生。（本网特约通讯员彭军 吴紫超）
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