政协仙桃市第九届委员会常务委员会工作报告（摘要）
——2021年12月15日在政协仙桃市第十届委员会第一次全体会议上
　　余文华

　　五年工作回顾

　　1．凝聚政治共识，坚定正确方向。一是坚持党的领导，提高政治站位。五年来，市政协坚决贯彻市委决策，主动把政协工作置于市委领导之下，重大事项、重要问题及时向市委请示报告，坚决做到市政协所有重要工作、所有重要活动都围绕全市中心任务进行，所有重要安排都在广泛征求意见基础上报市委批准后实施。二是加强理论学习，筑牢共同信仰。五年来，市政协始终把学习新思想放在管根本、管基础、管长远的地位，认真组织广大政协委员开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等活动。认真学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话和在庆祝新中国成立70周年大会上的重要讲话，学深悟透习近平总书记在人民政协成立70周年大会上的讲话和在纪念辛亥革命110周年大会上的讲话，形成内容丰富、形式多样的学习体系，引导全体政协委员和政协干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是注重思想引领，夯实合作基础。五年来，发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，加强同各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系与合作，引导广大党外代表人士践行合作初心、共担时代使命。健全政协领导分工联系民主党派制度，建立政协党组与党外委员定期联系、党员委员与党外委员联系制度，积极为党外人士在政协更好发挥作用创造条件，为广泛合作夯实基础。坚持政协领导定期走访委员制度，积极邀请党外人士参加集体视察、议政建言、民主协商等活动，不断增进社会各界对市委市政府重大决策理解支持，为全市社会经济发展寻求最大公约数，画出最大同心圆。

　　2．紧扣中心大局，实现政协担当。一是聚焦发展大计献良策。五年来，市政协共召开17次议政性常委会，136次对口协商会，257人次在各类建言活动中发言，提交发言360余篇，为“十四五”规划修编、优化全市国土空间规划布局、践行五大发展理念，提供政协方案，得到了市委市政府高度认可。二是聚焦三场大考显作为。在疫情防控、防汛抗灾、脱贫攻坚三场大考中，市政协闻令而动，冲锋在前，交出了合格答卷。36名医卫界委员直面病毒，成为最美“逆行者”。10名文艺界委员心系一线、激情创作，20多首抗疫歌曲唱响中宣部“学习强国”等网络平台。涌现出1名全国抗疫先进个人和15名全市抗疫先进个人。面对仙桃连续两年洪涝灾害，市政协主席会议成员一线领责、守土尽责，40余名政协委员参与抗洪抢险救灾,力保河湖安澜。在脱贫攻坚中，270余名政协委员投身脱贫攻坚、深入基层、日以继夜，为圆满完成国考任务作出了政协贡献。据统计，近两年来，政协委员立足本职，服务社会，奉献爱心，累计捐款捐物1200多万元，向社会传递了正能量。三是聚焦民生改善出实招。五年来，市政协坚持把群众工作作为政协基础性工作，积极运用社情民意信息，全面反映医疗、教育、文化、物价、通信、社会保障、食品安全等事关民生的问题，达到300余件，帮助群众反映诉求、解决实际困难。同时持续关注交通治理、人居环境改善、文明习惯养成、城市文化内涵培育、公共服务质量提升以及矛盾纠纷调处、信访积案化解等群众关切的问题，共提出有价值提案320件。

　　3．打造协商平台，培育工作亮点。一是一线协商走深走实。2019年以来，市政协积极落实全国政协部署，探索协商在一线基层实践，争取市委出台《关于充分发挥政协在基层社会治理中的重要作用，深入开展“协商在一线”工作的实施意见》，370余名委员的身份、界别、手机号码、联系群众的名单、年度工作任务全面上墙公示；36个“委员之家”和“委员说事室”建成投入使用，各委员组突出“小”议题、“全”参与、“实”效果，组织开展了黑臭水体污染治理、小区公共绿地养护、矛盾纠纷调处、美丽庭院建设、治理空中“蜘蛛网”等262次“微调研、微协商”活动，委员参与达到了1230人次，提出建议1000余条。二是重点协商有声有色。五年来，市委市政府大力支持政协协商调研，安排了“四水”共治、绿满仙桃、农村清洁工程、产业兴旺引领乡村振兴、加快新材料产业转型升级等10余次重点协商课题。市政协综合运用对口协商、专题协商、界别协商等协商形式，高质量完成调研任务。重点协商实践使政协不仅收获了市委市政府的信任，而且实现了从“说得对”向“干得好”的转变。三是传统协商出彩出新。五年来，市政协聚焦仙桃经济社会发展中的关键问题，连续组织二十二次双月协商。积极运用大会交流发言和联组讨论发言平台，围绕社会经济发展重要内容，组织委员100余人次向市委市政府主要领导高质量建言。

　　4．拓宽监督渠道，推进和谐善治。一是提案监督更具实效。主席会议成员集体对社会反响强烈的提案办理加大监督力度，大力开展提案办理“回头看”，连续4年关注停车难提案办理，全面创新提案办理形式，市政府全会交办提案、市委市政府主要领导督办提案、市政协常委会评议重点提案等形式，进一步促进政协监督机制化。创新提案监督办法，探索办理单位自评等级，全市政协委员网评民生提案，提案办理纳入年度综合目标考评等创新举措。五年来，530余件提案办结率达到了86.7%。二是专项监督更加有力。对治理水污染、全市木材加工企业整治、农村厕所改造、治理农村断头路、校园周边安全整治等内容，组织政协委员开展了26次专项监督。为切实服务“打造全省一流、全国最优营商环境”，2021年，市政协启动营商环境体验式监督评议活动。主席会议成员牵头负责，391名委员全员参与，对全市营商环境涉及相关职能部门进行了深度调研，收集有针对性意见56条，收到群众反映个案信息30余份。对社会反响强烈的水、电、气报装，不动产登记办理，社保、医保、户籍等9类17个重点问题，组织29个委员组，300余名委员通过自办、帮办、代办等形式，历时两个多月进行了全流程、全环节、全过程体验，针对发现问题及时组织委员与相关部门单位进行反馈交流，帮助各监督评议单位查找问题根源、研究解决办法、优化服务流程、简化办事程序。三是社会监督更为常态。全市有30余名政协常委，80余名政协委员被市纪委、市法院、市检察院和20余个市政府组成部门聘请为特约监督员和行风监督员，参与了340余次行风评议和执法监督活动。

　　5．注重自身建设，争创一流业绩。一是加大履职培训，推进委员赋能。五年来，选派30余名政协常委和委员参加全国政协业务理论培训，组织127名政协常委和委员参加省社会主义学院和省外专题培训，先后组织两次常委履职培训和五次委员履职培训。充分运用“书香政协”和“委员讲堂”等新时期人民政协知识传播渠道，组织委员广泛开展自我赋能。二是讲好政协故事，展示良好形象。过去五年，全市政协共在各类新闻媒体和专业刊物上发表各类新闻稿700余件，刊发各类理论文章30余篇。文史工作积极发挥“存史、资政、团结、育人”作用，五年来共编辑出版了《仙桃文化简史》《沔阳文选》《品读仙桃》《委员风采》等四部文史力作。做足“互联网+文史”文章，全面启动仙桃文史资料数据库项目建设。19部古籍，32部仙桃文史专著，1000余张文史图片，为文史资料更广泛的社会运用提供了便利。三是完善制度建设，锤炼队伍作风。制定出台《委员履职管理和考评办法（试行）》，把委员的履职实效、岗位表现、界别评价、社会贡献等纳入考评视野，把委员的遵纪守法、视察调研、参会培训、协商建言、提交提案、民主监督、化解矛盾纳入评价内容。持续加大机关制度建设，结合工作实际，逐步修订完善了各种规章制度，强化了制度的刚性约束。制定了市政协年度工作目标责任制，绘制“时间表”“任务书”和“施工图”，按时序销号交账，到年底总结考评，确保了各项工作任务的全面完成。

　　五年工作体会

　　五年奋斗历程昭示我们：必须始终坚持党的领导。五年来，市政协常委会坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持“市委的中心工作就是政协工作的中心”，坚定维护市委决策部署，自觉处理好“公转”与“自转”关系。实践证明，只有毫不动摇地坚持党对政协的绝对领导，才能牢牢把握政协工作正确方向。

　　五年成功经验提醒我们：必须始终坚持政协定位。五年来，我们坚持发挥政治协商主渠道作用，培育协以求同、商以成事的氛围，坚持重要议题协商决定、重大问题协商解决，营造了理性有度、合法依章的良好协商氛围。实践证明，只有把协商民主贯穿于履职全过程，才能把制度优势更好地转化为社会治理效能。

　　五年生动实践告诉我们：必须始终坚持服务大局。五年来，我们始终把政协工作置于全市大局中去谋划、去推进，就经济转型、产业升级、城市建设、民生改善、环境保护、深化改革等重大课题深入调查研究，集众智、谋大事，广泛协商议政，发挥了“智囊团”和“参谋部”作用。实践证明只有围绕中心大局，切实用好政协协商话语权，增强民主监督的助推力，提高参政议政的实效性，我们才能发挥好凝聚起来的磁场作用，在发展的大合唱中放大政协声音。

　　五年辛勤耕耘启迪我们：必须始终坚持关注民生。五年来，我们坚持在推进协商民主过程中反映民意、汇聚民智、维护民利、凝聚民心，不断完善联系群众的工作机制，拓展群众工作办法途径，直面群众冷暖，回应群众期盼，增进民生福祉，以赶考的清醒，满足人民群众对美好生活的新向往、新期待。实践证明，只有不忘初心、服务民生，我们才能赢得最广泛的支持，确保人民政协事业行稳致远。

　　五年努力探索激励我们：必须始终坚持守正创新。五年来，在继承人民政协优良传统基础上，我们坚持不断创新，既保持了政协本色，也适应时代发展，为政协事业的进步提供了源源不竭动力。委员管理机制创新，全面调动了履职积极性、主动性和创造性；协商方式创新推进了政协工作由虚向实；能力储备创新提升了广大政协委员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。实践证明，只有不断坚持改革创新，政协工作才能适应新常态，培育新优势，争创新业绩，作出新贡献。

　　今后工作建议

　　1．举旗定向，在巩固合作初心上实现新担当。要深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习，认真组织好“书香政协”和“政协委员讲堂”，广泛组织培训、座谈、征文、研讨，实现政治思想教育常态化，要以坚决拥护“两个确立”为着力重点，引导全体委员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要旗帜鲜明强化政协党的建设，以落实党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖为重点，把党对政协工作领导做深做实。要组织全体委员分阶段开展“立足新方位、担当新使命、干出新样子”的大讨论，深刻认识人民政协“是什么”“干什么”“怎么干”等根本性问题，进一步巩固合作初心。

　　2．双向发力，在助推改革发展上创造新作为。新一届政协要在加强专门协商机构建设基础上，紧紧围绕深化体制改革，提高行政效能，完善基层治理，提升建言质量。要始终坚持围绕中心服务大局，把推动仙桃经济的高质量发展放在履职的头版头条。要遵循选题求准、调研求深、建言求精、监督求实的原则，选择经济社会发展中具有全局性的重大问题，市委市政府决策中需要研究、亟待解决的现实问题，组织委员多层次搞好政治协商，多角度开展议政建言，多形式加强监督落实。

　　3．以民为本，在回应群众期盼上追求新业绩。要把促进民生改善作为政治协商的重要议题、民主监督的重要内容、参政议政的重要任务，围绕疫情防控、创业就业、住房保障、文化教育、医疗卫生、社会保障、生态建设、社会管理等方面的问题开展深入调研，组织专项视察，反映社情民意，督办政协提案，进行专题协商，提出意见建议。要发挥政协优势，动员各方力量，协助市委市政府化解社会矛盾、维护社会稳定，为改革发展添助力、增合力。要把为群众多办好事实事作为政协一项经常性工作，以实际行动回应民生诉求，体现政协担当。

　　4．锐意改革，在履职探索实践上迈出新步伐。要坚持把改革创新作为政协发展的强大动力，全力指导政协各专委会、委员组、界别开展创新实践，推进政协工作理念创新、制度创新、方法创新。要根据社会进步发展，把政协工作领域逐步向新的社会阶层和各类社会组织延伸，更好体现政协代表性、时代性和包容性。要在丰富协商载体、推进民主监督、提高提案质量、提升议政效率上深入研究，加强政协履职创新，不断探索政协工作适应新形势、新需求、新情况的能力。要积极探索实践新的工作方法，支持各界别、委员组、政协机关委室之间加强业务交流和横向联系，把荣誉、奖励向干事创业倾斜，鼓励形成合作谋事、协力干事、共同成事的良好氛围。

　　5．竞进提质，在加强自身建设上展示新形象。要按照“懂政协、会协商、善议政”的要求加强委员业务培训，不断提高履职能力；要按照“讲纪律、守规矩、重品行”的标准加强委员作风建设，努力打造一支听党指挥、作风良好、能力过硬、形象一流的政协队伍。要深化履职考评体系实际运用，促进委员自我完善、自我提高。要按照打造一流机关的标准，坚持一线作为、强化干部管理、推进规范建设、落实制度执行、完善激励机制，提倡团结协作，努力把政协机关打造成学习型、服务型、高效型、清廉型机关，为政协工作提质增效提供保障。