原标题：
围绕中心 履职为民 守正创新 务实重行
——市政协九届五次会议联组讨论发言摘登

 

 

　　整治城市交通乱象 保障人车安全畅通

 

　　长埫口委员组 李福鹏

　　如何治理城区交通乱象，我建议做好“加减乘除”四则运算法。

　　一是做好规划衔接“加法”，建设通达性路网。加强交通与城市规划、空间布局、土地利用的叠加衔接，打通城区断头路、疏通节点瓶颈路、联通环线绕城路，力争未来3至5年建成覆盖广泛、衔接顺畅、层次清晰的路网体系。

　　二是做好违章行为“减法”，整治破坏性秩序。加强宣传教育引导，常态化开展卡口执勤、错时上岗等专项整治行动，重拳打击和曝光酒驾醉驾、乱闯标识等违章行为，从根源上优化交通综合秩序。

　　三是做好车位供给“乘法”，缓解结构性矛盾。通过商业中心配套新建、闲置场所腾地拆建、老旧社区逐步增建等方式，力争3年内新建30000个停车位。借鉴武汉市的经验与做法制定出台停车设施管理办法，鼓励具备安全管理条件的机关、企业事业单位等将停车设施有偿开放、错时共享。

　　四是做好公共交通“除法”，凝聚普遍性共识。绿色出行、公共交通是缓解交通乱象的治本之策。建议以武仙城铁通车为契机，拓展公交范围覆盖，优化公交站点布局，增加公交车辆频次，最大限度方便群众出行。通过城铁体验行、公共交通免费日、绿色交通大礼包等福利，引导市民绿色出行。

　　优化管网布局 完善城市功能

　　党群委员组 王生菊

　　随着我市南城新区的迅猛发展，排水户的迅速增加，雨季渍水、污水入河等问题日渐突出，加大南城新区排水管网建设，提升排水管网配套水平迫在眉睫。我提出如下建议：

　　建立协调保障机制。成立由市领导牵头，多部门联合的排水管网建设领导小组，明确职责分工，统筹、协调推进南城新区排水设施建设。加大财政资金投入和用电需求保障，确保排水管网工程建设需要。

　　加大管网建设力度。结合城市水环境治理工作，对沔州大道、博雅大道等道路实施雨污分流工程，加大排水管网建设力度，整体提升南城新区排水管网设施水平。

　　提高设施配套水平。购置应急抢排车，用于城区“三办一园”排水防涝应急抢险工作。在东风、徐台、杜柳等重点泵站设置双回路电源或购置应急发电机组，增强应急保障能力。

　　规范排水行为管理。对南城新区排水户开展排水调查，不达标的用户，开展雨污混接错接整治，源头治理不规范行为。

　　建设智慧排水平台。引进“海绵城市”建设理念，建设集智能泵站涵闸远程启闭、渍水点位监控、地下管线监测和市政设施巡查管理于一体的排水防涝监测预警系统，提高城市智能化管理水平。

　　三管齐下固成果 干群协力保长效

　　郑场委员组 胡鹏

　　党的十九大报告提出，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。“人、产、城、境”高度和谐统一的城市新形态为我市未来建设美丽仙桃指明了方向。下面就如何巩固美丽仙桃建设成果，提三点建议。

　　配优班子管，提升美丽建管能力。要有一个爱美的班子。以今年的村社区换届为契机，把更有活力，更富激情，更能落实的干部推选到基层岗位上来。要有一支护美的队伍。引导群众积极参与组建事务理事会，维护美丽建设成果。要有一笔固美的经费。做足农村“三资”文章，解决管护资金来源不足的问题。

　　考核激励管，激发美丽建管动力。量化考核指标。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，精准量化考核指标。丰富考核方式。把群众满意度作为美丽仙桃建设成效的重要依据，探索利用多种评比方式。运用考核结果。统筹使用各类资源要素，把考核结果作为党员干部选拔的重要内容和依据。

　　发动群众管，释放美丽建管活力。坚持问题导向，增强群众获得感。努力以治理成效增强群众的获得感幸福感，提升群众参与基层社会治理的自觉性。坚持村民自治，提高群众责任感。把美丽仙桃建管责任分区划块，以村民公约的形式固化为群众的行为准则，确保人人有责，人人尽责。坚持文明创建，激发群众认同感。通过一系列文化活动的开展和创建，激发群众主人翁意识和竞争意识。

　　加快推进非织造布产业转型升级

　　彭场委员组 周利荣

　　经过近30年的发展，仙桃再次荣获全国唯一的“中国非织造布产业名城”称号。但仍然存在过于依赖出口、缺乏自主创新、存在无序竞争、用工问题突出、原料来源受限等问题。为此我建议：

　　加强服务指导。转变政府职能，加强对产业集群长远发展规划，规范市场准入制度。加强对市场的监管，规范集群企业生产经营活动。加强对企业的整合、扶持力度，做大做强一批龙头企业。进一步完善支持企业发展的政策。

　　开拓国内市场。我市无纺布产业要积极转变发展思路，主动对标国内医疗器械行业需求和民众对医疗健康的需求，加快实现产业转型升级，扩大国内消费市场。

　　加大创新力度。进一步优化创新环境，建立健全创新支持体系。支持企业与高校和研究机构建立创新中心，构建政学产联盟，深化产学研合作，不断推动企业产品创新、技术创新、管理创新。

　　完善产业结构。最大程度利用好“中国无纺布之都”这一品牌优势，打造非织造布全产业链。深化产业融合，加强无纺布产业与其他棉纺产业的互融互通，做大做强我市非织造布产业，提高产业抗风险能力。

　　“小协商”也可“大作为”

　　郭河委员组 路文俊

　　为推动“协商在一线”做实落地，结合工作实际，谈四点建议：

　　组织领导要有力度。出台“协商在一线”工作指导意见，将“协商在一线”纳入市委工作年度要点。建议构建三级党组织书记齐抓共管协商机制，市主要领导督办指导，镇（办）书记亲自参与，村（社区）书记直面群众和解决问题，推动协商成果落实落地。要将党的建设贯彻协商全过程，形成市委统一领导，政协搭建平台，三级书记主抓，政府着力落实的“协商在一线”工作格局。

　　搭建平台要有广度。统筹搭建“三级平台”。镇办（市直界别）设立“政协委员之家”，村居（社区）企业设立“协商议事室”和“委员工作站”平台。搭建“一室一品牌，一站一特色”的基层协商议事阵地，把协商融入村（社区）议事和社会治理中，多方式、多层次组织协商活动。

　　规范程序要有精度。坚持“选题-调研-协商-转化”的闭环运行流程和工作机制，精心选题、精心组织、精细落实。

　　成果转化要有实效。要内容详实，并以正式文件的形式报送党委政府。要监督落实，全程跟踪协商成果转化、落实情况。要评价真实，根据群众意见及时组织开展“回头看”，确保协商取得成效。

　　发展“稻鳝菇”模式 做大做强特色产业

　　民盟仙桃市委会 张砚平

　　建议大力推广“稻鳝菇”种养模式，为乡村振兴提供产业支撑。

　　精准试点，构建三产融合的产业体系。以三伏潭富硒水稻、张沟黄鳝、郭河大棚蔬菜建设为重点推广“稻鳝菇”模式，完善“稻鳝菇”产品为核心的产业链，推动生产、经营、加工、电商、园区建设，努力创新农业新业态。

　　创新特色，打造大球盖菇新特产业。大球盖菇是“稻鳝菇”生态循环种养模式中的重要一环。建议借助国家食用菌科学家边银丙团队的技术支持，构建三产融合的全产业链条。

　　融入武汉，提升产业科技创新能力。构建市校（院）会商机制。借助省级高校科研院所的技术优势，建立“稻鳝菇”全产业链联合攻关机制。搭建乡村人才振兴平台。实施“乡村人才振兴计划”，订单式培养乡村新型职业农民和农村专业人才队伍。支持在汉高校参与乡村振兴实践。与高校科研院所联合建立高校农村调研基地、实习基地、科普基地，实现校院所与乡村的对接互融。

　　发掘内涵，提升品牌附加值。发掘稻鳝绿色生态品牌与农耕文明的关系，讲好品牌故事，提升品牌影响力和附加值。

　　对接卫生体制改革新形势 探索医疗服务新模式

　　医药卫生委员组 朱凯

　　新冠疫情发生以来，我国的公共卫生体制和医疗服务模式都发生了巨大变化。市卫健委根据国家和省市有关文件精神，出台了《仙桃市推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设实施意见》。对此，我提几点建议：

　　加强预防控制和医疗救治的结合。加强公共卫生人员梯队和人才队伍建设，强化“哨点”的作用。公共卫生预防体系和医院救治体系应实行人员通、信息通、资源通。对全市医疗机构人员加强培训，在全市形成全覆盖式防治结合体系。

　　加快中医和西医的结合。建立仙桃市中西医结合学术机构，成立学术组织，重视中医药人才的引进和培养，努力开创我市中西医结合的新局面。

　　促进民营医院和公立医院的结合。目前我国共有三万多家医院，其中民营医院占三分之二。建议政府按国家相关医改政策，支持引导民营医院和公立医院互助合作，同步发展。

　　推进线上和线下就医的结合。建立医疗、医药、医保三医联动的线上就医模式，将家庭医生、签约服务等内容纳入其中。通过互联网实现医疗服务、药品配送、费用报销等全程简便模式，解决基层群众“看病难”问题。

　　壮大乡村产业 促进农业发展

　　工商联委员组 陈新云

　　农业强，农村美，农民富是党的十九大战略部署。为发展好我市的观光休闲农业，把仙桃建成为江汉平原乡村振兴示范区，提如下建议：

　　加大休闲农业发展方向的引导，让农民种养殖名特优产品。建议政府相关部门加大对休闲农业方向性研究，指导农民种植市场需求的农产品，高品质实现农业供给侧改革。

　　加大科技投入支持，推动产业高质量发展。建议继续加大对科技生产的投入，让专家学者的理论研究与实践生产相结合，给休闲农业插上科技的翅膀。

　　增加项目资金投入，完善基础设施建设。目前我市休闲农业的硬件设施只有少数几家能满足观光休闲的要求，设施农业占比较低。建议增加休闲农业硬件设施的支持力度。

　　加大农旅融合的规划设计，让休闲农业产业与乡村旅游深度结合。

　　建设十大观光休闲农业示范点，树立发展样板。建议培育一批休闲农业示范点，通过典型示范，给乡村农业发展树立起样板，让更多的主体和资本投入到休闲农业的发展中来。

　　推进医养融合发展

　　农工党仙桃市委会 李丽萍

　　就如何将“医养结合”融入养老服务需求之中，统筹解决“老有所养、老有所医”问题，实现健康老龄化，建设健康仙桃，提出以下建议：

　　统筹制定医养融合养老服务产业发展规划。统筹养老机构和医疗机构建设的规划衔接，在城市发展总规中完善医疗、养老设施规划内容，统筹规划各类公共服务设施。

　　加大对医养融合产业的政策支持力度。出台专门扶持政策，加大对医养融合项目建设的支持引导力度，积极鼓励和引导民间资本投向医养融合养老机构。

　　加强医养融合发展专业人才队伍的建设。卫健、人社等部门要提供便利，明确养老机构医务人员在职称晋升、科研评奖等方面享受同级医疗机构待遇；引导医疗机构内优秀的执业医师和执业护士到养老机构中轮岗服务；定向培养专业养老服务人才；将各类养老服务人员纳入职业技能培训范围。

　　建立健全管理体制。确立牵头机构，做好顶层设计，明确各方职责。引导卫生、社保、民政等政府职能部门开展工作，制定和完善统一具体的机构建设标准、设施标准、从业人员上岗标准、服务标准和管理规范。

　　发展农村电商 推动三产融合

　　无党派人士 张志刚

　　构建具有仙桃特色的农村电商产业体系，是我市建设成为全国现代农业示范市、农村三产融合发展样板区、乡村产业振兴排头兵的关键因素。

　　强化政策支撑引领。建议建立由商务局、农业局、市场监督管理局、人社局等多部门参与的工作协调机制，加大政策协同力度，从产业培育、人才引进和培养、品牌建设、资金扶持等多方面支持。

　　加强基础设施建设。建设完善市镇村三级物流配送体系，解决“最后一公里”“最后一百米”末端配送难题。由政府牵头，合理规划节点区域进行物流仓储中心建设，为电商企业提供必要的经营场所。继续加大对农村互联网基础设施的投入力度。

　　推进质量品牌建设。完善农村电商服务体系建设，统筹推进品牌、标准、品质控制等服务，培育优质农产品品牌，形成配套生产标准化体系。

　　注重人才引进培养。全面落实各项人才政策，大力引进电子商务人才。开展政校企合作，解决农村电商人才在实践和创业过程中遇到的技术难题。整合部门培训资源，提升培训针对性，丰富直播带货、社交电商等课程，开展农村电商普及和技能培训。

　　加快信用体系建设 营造诚信社会环境

　　毛嘴委员组 胡文

　　为更好发挥社会信用体系建设对深化“放管服”改革、优化营商环境、推进基层社会治理、促进经济社会高质量发展的支撑作用，对我市信用体系建设提出如下建议：

　　强化顶层设计，全面夯实社会信用体系建设工作的基础保障。高起点、高标准编制《仙桃市社会信用体系建设“十四五”专项规划》；不断完善社会信用体系建设领导小组制度和信用工作考核评价体系；加大信用人才队伍建设和财政资金支持力度。

　　优化工作思路，探索创新社会信用体系建设的有效路径。坚持政府推动、社会共建，通过政府购买服务的方式，积极引入具备相关从业资质且有实力的信用服务机构，为推动仙桃社会信用体系建设提供市场化、专业化力量支持，促进政府和市场共建共创，形成社会信用体系建设强大合力。

　　实化目标举措，统筹推进社会信用体系建设的重点任务。一是全面提升信用平台网站功能；二是全面推进信用惠民便企工程；三是全面打造信用试点示范项目。

　　（文/仙桃日报记者 许立菊 胡平 鹿丹丹 陈亚东 谢伯康 图/仙桃网记者 郭闪 黄芸）